对话嘉宾：

　　十届全国人大代表、江西南昌市原市长　李豆罗

　　十二届全国人大代表、山东金正大生态工程股份有限公司董事长　万连步

　　改革顺应民意，应继续深入推进

　　万连步：今年的两会上，很多代表的议案、建议及小组审议发言都涉及改革问题，比如财税体制改革、政府机构改革等。虽然代表们的关注点有所不同，但终极目标是一致的，就是通过改革破除发展瓶颈。比如，现在种粮不赚钱，必须得搞产业化、规模化，可如果改革不具有针对性，农业现代化就如镜中花水中月，农民的利益也会受损。

　　李豆罗：退休后，我回村与乡亲们一起建设新农村。实践加深了我的认识：新农村建设不是某一方面的单兵突进，比如土地流转、新农保、新农合……须统筹设计、综合配套，以改革整合优化农业的各种生产要素，以改革促进农村经济和社会的和谐发展，以改革为农民谋取更多利益。

　　改革成功与否，顶层设计是关键

　　万连步：顶层设计是否合理、科学，关系改革成败。群众关心的是能不能得到改革“红利”，因此政府在规划改革蓝图时，必须立足民生期待并确保最大多数人的利益。比如政府工作报告中提到，过去五年国务院各部门取消和调整的审批项目总数达到2497项，占原有审批项目的69.3%。这些改变就是群众看得见、摸得着的，直接或间接增加了百姓福祉，因此受欢迎——任何改革都离不开百姓的认可与支持。

　　李豆罗：政府工作报告提出以更大的政治勇气和智慧，深入推进改革开放。比如要深化金融体制改革，健全促进实体经济发展的现代金融体系，加快发展多层次资本市场。对此我非常拥护。金融业如何促进实体经济的发展，这并不是个新话题，但以往我们过多地关注银行贷款的作用，忽视了证券、保险以及民间资金的力量，所以才会出现中小企业贷款难的问题。如果多层次的资本市场建立起来，实体经济的融资难就会迎刃而解。

　　改革更要细化，避免“一刀切”

　　李豆罗：农村进步、农业发展、农民致富，都需要改革，但仅有国家层面的顶层设计还不够，地方上应针对当地实际制定出行之有效的改革路径和可量化、可操作的政策措施。

　　万连步：改革就是场接力赛，每一棒都很关键，每一个赛段都需科学筹谋。尤其经过这么多年的发展，很多深层次的矛盾渐渐显露出来，都是难啃的“硬骨头”，一些曾经的改革受益者也可能成为进一步改革的阻力。比如收入分配改革、资源能源价格改革、医药卫生体制改革、行政体制改革、文化体制改革，等等。可以说，改革已到冲刺的关口，要讲求智慧，该缓则缓、当断则断，避免犯“一刀切”的错误，防止改革阻力和成本增加。

　　来源：人民日报第12版 作者：吴齐强 卞民德 日期：2013年03月16日