中国经济网北京3月11日讯 10日上午,出席十二届全国人大四次会议的山东代表团举行全体会议,审议全国人大常委会工作报告,全国人大代表、金正大集团董事长万连步在会上发言。万连步建议,农技推广是“精确扶贫”最有效的手段,政府在农技推广中应起主导作用,加强《农业技术推广法》执法检查监督力度,促进农业新技术推广应用真正走进农民,让农民从中真正受益。

　　“十二五”时期,中国农业农村发展迎来黄金期,粮食生产实现12连增。但粮食12连增的背后有着沉重的代价,地力严重透支,土壤污染和农业生态破坏加剧。因长期大量不合理的施肥用药和不科学的灌溉方式,浪费了资源、增加了农民成本,而且导致了农业面源污染、土壤板结、水土流失和土壤污染等问题。因长期重用轻养,耕作方式粗放,我国耕地质量严重退化。目前我国耕地退化面积占耕地总面积的40%以上,全国受污染耕地面积1.5亿亩,大部分为重金属污染。万连步指出,土壤污染等问题的大部分症结在于农民缺乏先进的农业技术导致的。

　　万连步表示,推广好农业生产技术,对实现我国农业现代化具有重要的战略意义。可以说,实现我国“十三五”时期农业发展目标的关键在科技,而确保粮食产量和质量安全、推动农业绿色发展、实施精准扶贫的关键是让农民掌握先进的农业生产技术。

　　万连步代表在发言中指出,我国科学技术对农业的贡献率由20世纪80 年代初的27%提高到了目前的56%,但这与发达国家相比仍有较大差距。中国农业科技成果转化率仅有30-40%,远低于发达国家70%-80%的水平。美国农业科技成果推广率达80%以上,农业科技对农业总产值的贡献率达75%以上。

　　万连步认为,当前,中国农技推广中存在的主要问题有:一是种植业、畜牧业、水产业、农机化4个系统的乡镇农技推广机构的管理体制不顺,导致农技系统工作不畅、信息不通,农技站大部分由乡镇管理,农业局对乡镇农业技术人员不能进行有效监督指导,各种技术推广活动受到较大影响。二是经费不足,许多乡镇农技推广机构有站无址,农技推广设施设备严重滞后,现代化信息手段落后,一些新的综合配套技术无法引进、试验、示范和推广。同时,由于工资待遇低、工资条件差,从事农技推广的专业人员呈减少趋势,这些都制约了科技推广和应用。三是科研、教育、推广相互脱节,科研成果利用率低,不能及时转化为生产力,科技在农业中的贡献份额偏小,严重制约了农技推广工作的进展。

　　针对农技推广存在的问题,万连步认为,治贫先治愚、扶贫先扶技。农技推广是扶贫最有效的手段,精准扶贫的关键是让农民掌握先进的农业技术。无论是扶贫还是实现农业现代化,都离不开农业的科技进步和先进农业技术的推广。因此,建议进一步加强对《农技推广法》等相关涉农法律的监督力度,督促政府部门加快健全基层农技推广体系建设,切实强化投入保障,推动政府部门立足于加强农业公共技术服务,突出公益性职能,发挥政府农技推广的主导作用,建立起组织体系完整、管理制度健全、职责任务明确、方式方法先进、绩效评价客观公正的农技推广运行机制,促进我国农业技术的推广应用,给农业插上科技的翅膀,推动我国农业绿色可持续发展。

　　代表委员小资料：

　　万连步，男，1965年7月出生，第十二届全国人民代表大会代表，山东金正大集团董事长。

　　来源：中国经济网 日期：2016年3月11日