问题日益凸显，全国人大代表万连步建议——

建立相关管理制度提高耕地质量

◎聚焦两会

今年政府工作报告中强调的一些地区大气、水、土壤等污染严重问题，让农业领域的全国人大代表、国家缓控释肥工程技术研究中心主任、金正大集团董事长万连步十分揪心。万连步呼吁，当务之急要提升我国耕地质量并建立相关管理制度。

万连步指出，截至2012年底，全国耕地为20.27亿亩，中低产田面积约占耕地总面积的70%。近年来，耕地质量问题日益凸显，区域性耕地退化越来越严重，从整体上看，耕地地力后劲不足，土壤养分失衡，生态功能变差，污染日趋加剧。从区域上来看，东北黑土区有机质正在下降，南方及东部地区土壤酸化加重，华北耕层变浅趋势明显，西北次生盐渍化问题比较突出。

万连步强调，目前全国耕种土地面积的10%以上受重金属污染，共约1.5亿亩，每年因重金属污染的粮食高达1200万吨，造成的直接经济损失超过200亿元，此外，因污水灌溉而污染的耕地有3250万亩;因固体废弃物堆存而占地和毁田的约有200万亩。

万连步建议，提高我国耕地质量，需建立有效的耕地质量管理制度。

一是落实和完善耕地保护补偿机制。坚持耕地数量和质量并重，占用耕地在补充时应按补充耕地的产量水平折算所占用耕地的面积，或者另行补偿补充耕地的培肥资金，使之达到原占用耕地的质量水平。

二是培肥地力，提高耕地综合生产能力。有机肥与化肥搭配合理施用是培肥地力的重要措施。出台政策，扶持利用畜禽粪便堆沤有机肥的企业，引导农户、家庭农场和专业合作组织在粮田施用堆沤有机肥，同时继续坚持秸秆还田等保护性耕作措施的应用。

三是强化耕地土壤改良的科技支撑和资金扶持。为缓解土壤酸化、次生盐渍化，除合理使用化肥的方式以外，研发和应用具有弱碱性、抗盐改土性能的新型功能性肥料或土壤调理剂，对土壤改良具有重要意义，国家应在科技支撑、资金扶持、产业政策等方面予以倾斜。

四是建立健全保护耕地质量制度。通过统筹耕地质量保护与农村土地确权工作、建立耕地质量维护奖惩机制等一系列机制建设和立法管理，达到全面规划、科学管理和强化保护耕地资源的目的。

来源： 农村大众第2版 作者：高海波 李伟 日期：2014年3月13日