新华网北京11月27日电（胡可璐）11月24日，《化肥供给侧结构性改革调研报告》蓝皮书在京发布。该蓝皮书是我国首份针对单个行业供给侧改革情况的全面报告，为我国化肥行业供给侧改革挖掘了典型经验，并对化肥行业发展提出了系统性建议。

　　与会专家表示，2017年是农业供给侧改革元年。化肥行业既要加速去产能、降成本，优化存量资源配置，还要扩大优质增量供给，按照化肥产业转型升级和使用量零增长行动要求，调整产品结构、提升创新能力、加强农化服务，为农业供给侧结构性改革提供强有力支撑。

　　蓝皮书：经济效益低迷 近七成企业不盈利

　　化肥工业一头连着工业，一头连着农业，正处于供给侧结构性改革的风口。据悉，此次发布的蓝皮书通过对当前化肥行业发展现状、存在问题、典型经验的梳理，利用大数据分析近年来我国肥料需求端和供给端变化，力图呈现出化肥产业的“全景图”。

　　数据显示，根据对抽取的43家企业的调查问卷统计结果，2016年，四成基础肥企业产能利用率不足70%，接近70%的企业处在盈亏平衡线以下，行业运营效益低迷。与此同时，蓝皮书指出，在影响企业效益的众多因素中，排在前五位的依次是成本、销量、价格、优惠政策取消和安全环保。这一结果表明，化肥产业正受到来自内外两个层面的双重挤压。一方面，在供给侧，除了产能过剩之外，由于优惠政策取消和环保压力加大，企业经营成本大幅攀升;另一方面，在市场端，受需求不振影响，化肥销量和价格都呈逐步下滑态势。

　　当前，加快发展绿色农业和新型肥料势在必行。不过，在统计的43家骨干企业中，新型肥料占比均未超过50%。其中，约有35%的企业新产品占比在10%以下，有35%的企业新产品占比在11%-30%。合计起来，七成企业的新型肥料占比均未超过30%。

　　蓝皮书认为，要实现“中国人的饭碗主要装中国粮”的目标，化肥作为国家战略物资的地位不可动摇。当前社会对化肥行业多有误解，片面地将化肥与污染和劣质农产品联系起来，已妨碍了产业良性发展，完善支持化肥产业发展的政策是当务之急。

　　针对行业供给侧结构性改革，蓝皮书提出了8项建议，包括《关于完善化肥产业政策体系的建议》《关于将淘汰化肥落后产能纳入国家去产能整体战略的建议》《关于大力支持新型肥料发展的政策建议》《关于助推化肥产业“走出去”的政策建议》《关于大力支持化肥企业开展农化服务的建议》《关于促进化肥产业资源保护性开发和综合利用的建议》《关于国家支持民族钾肥工业发展的建议》《关于加强化肥市场规范管理的建议》。

　　化肥供给侧结构性改革在路上

　　供给侧结构性改革是当前工业领域转型升级的主线，也是今年农业领域的重头戏。今年全国两会期间,全国人大代表、金正大集团董事长万连步等十名代表联名递交“联合协作推进化肥供给侧改革”的建议。在此背景下，化肥供给侧结构性改革调研今年3月26日在京启动。

　　据了解，调研组历经8个月先后走访了10多个省份的30余家化肥骨干企业，并面向全国100余家生产企业、150家流通企业进行问卷调查，所涉及企业化肥经营总量占全国产能的56.7%，由此获得的调研数据能够反映行业基本面。

　　国务院参事刘志仁认为，要避免把化肥行业“妖魔化”。化肥作为粮食的粮食，对促进粮食和农业生产发展有不可替代的作用。化肥问题关键在于正确及科学地施用，追求数量、质量、效益、生态、安全并重。

　　中国植物营养与肥料学会理事长白由路表示，化肥行业转型升级要依靠科普宣传、技术指导以及农化服务来实现，把测土配方施肥和农化服务切切实实做好。“我们一直强调合理施肥，其核心就是四个正确：把正确的肥料，用正确的用量，在正确的时间，施到正确的位置。如果‘四个正确’都做好了，那么肥料行业将发挥最大化效益，对环境影响也将减至最低。”

　　工业和信息化部原材料工业司副司长潘爱华在会上表示，新型肥料是化肥行业未来发展方向，今后将进一步通过政策引导鼓励更多企业开发环保、高效的新型肥料，通过技术创新手段降低化肥污染，提高产品附加值和竞争力。他同时表示，化肥行业要走出低迷，第一是实施创新驱动战略，降低成本，培育化肥行业新动能。第二是实现安全绿色发展。第三是促进两化深度融合，提升企业竞争力。第四是扩大国际合作。

　　据了解，此次调研初步掌握了化肥企业在供给侧结构性改革中的最新实践。主要围绕以下方面展开：一是淘汰落后产能；二是提高肥料利用率；三是实施多元化战略；四是借“一带一路”契机加快“走出去”；五是加大环保投入，适应节能减排和绿色发展要求；六是开展产业协作，抱团发展。

　　金正大集团党委书记张晓义表示，作为此次调研活动的发起单位之一，金正大愿以此次调研活动为契机，联合行业上下游促进产业转型升级，进一步提升我国肥料产业在国际上的影响力和竞争力。

　　据介绍，近年来，金正大正努力实现由制造向“制造+服务”的转变，在创新引领、亲农服务、联合协作、国际化及资本运作方面取得了明显成效。2015年，金正大率先提出 “大联合、大协作、大发展”理念，与上游（氮、磷、钾单质肥产业）及同行业广泛开展联合协作，实现肥料行业联动协同效应。

　　与会专家表示，金正大以自身实践为改革树立了标杆,为行业提供了供给侧结构性改革的“金正大方案”。