编者按
小康路上一个都不能掉队!贫困地区和贫困人口一直是习近平总书记心之所系。去年我国减贫1000多万人，连续四年实现脱贫超千万，向全国人民交出了一份沉甸甸的成绩单。李克强总理在《政府工作报告》中说，今年还要实现减贫千万人的目标。越到攻城拔寨阶段，脱贫攻坚越艰难。但是我们没有退路，只能以钉钉子的精神，以咬定青山不放松的韧劲，能啃硬骨头，敢于涉险滩，才能持续打好脱贫攻坚战。这场硬仗如何更精准有效，两会代表委员纷纷献出“金点子”。
本报记者李飞简承渊
农村贫困人口减少1240万，易地扶贫搬迁人口超过240万——这是中国脱贫攻坚首战之年交出的成绩单，已是连续第四年实现减贫1000万人以上。
要深入实施精准扶贫精准脱贫，今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁340万人——这是已写入《政府工作报告》的2017年减贫目标，“十三五”期间，每年减贫人口数始终保持在高位上。
贫困地区和贫困人口是全面建成小康社会最大的短板。作为头号民生工程、治国理政重要内容，两会伊始，脱贫攻坚就迅速成为热门话题，不少代表委员的建议和提案都与此相关。两会现场传递出打赢脱贫攻坚战的决心、信心和齐心。
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确保真脱贫关键在精准
3月5日上午9时，举国关注的十二届全国人大五次会议开幕。开幕前的“部长通道”上，国务院扶贫办主任刘永富答记者问时，回应的第一个问题是如何避免假脱贫、被脱贫、数字脱贫。开幕后，国务院总理李克强作政府工作报告时强调“实施最严格的评估考核，严肃查处假脱贫、‘被脱贫’、数字脱贫”。
开幕式前后两小时内，假脱贫、“被脱贫”、数字脱贫这组关键词被两度提及，足见党和政府对坚决打赢脱贫攻坚战的决心：确保脱贫得到群众认可、经得起历史检验。
“这个提法好，有针对性!现在有个别地方和干部急于求成，急于摘掉贫困的帽子。”全国政协委员阿什老轨来自四川凉山州，对当地贫困群众十分关心。在他看来，脱贫攻坚要从贫困户切身利益出发，不能弄虚作假。
作为全国人大代表的刘永富，更感受到来自贫困群众认可和历史检验的脱贫攻坚压力。为了说明脱贫摘帽的“货真价实”，他向记者介绍了两组数字：一组是2/3和80%，所指是第三方评估机构对要宣布脱贫的县进行大比例的核查，前几年核查覆盖2/3的贫困户，去年这一比例上升至80%。第二组数字是2%和90%，即一个县要宣布脱贫，必须同时达到两个标准——贫困人口数降至该县农村人口总数的2%以下，且90%以上受核查百姓认可。
采访中，代表委员普遍认为，要确保真脱贫、脱真贫，根本还在精准扶贫、精准脱贫。全国人大代表沙元菊是山东曹县诚辉皮毛经贸有限公司的车间主任，作为一名农民工代表，她深知农民致贫原因的复杂性。“上学、看病、儿女买房，甚至送彩礼都能把一个普通家庭变成贫困户。”对此，沙元菊建议，进村扶贫的第一书记在发展产业、帮扶贫困群众的同时，也要想办法改变村风民俗，避免“彩礼致贫”。
2016年，中央财政安排专项扶贫资金667亿元，较上年增长43.4%;今年，中央财政专项扶贫资金增长30%以上。中央持续加大财政资金投入，体现了坚决打赢脱贫攻坚战的决心，但也引发不少社会担忧：这些资金是否全部用在了贫困群众身上?
国务院扶贫开发领导小组原办公室主任、全国政协委员范小建建议对扶贫干部加强教育，加强监督，警钟长鸣，对敢以身试法者坚决处置，发挥警示作用。
记者从国务院扶贫办了解到，去年，国务院扶贫办已经对近3年涉及扶贫领域资金问题的违纪、违法案例进行了整理，编了一个警示录;今年将续编《警示录二》，并发到基层干部手上，坚决防止扶贫资金被滥用。
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输血变造血扶贫先扶志
脱贫攻坚战打响以来，党中央把脱贫攻坚工作摆在治国理政突出位置来抓，形成了省市县乡村五级书记抓扶贫的工作格局，中央财政专项扶贫资金连年增加，惠及建档立卡贫困人口3000多万人。应该说，脱贫攻坚工作之四梁八柱立得扎实稳牢。
去年7月，习近平总书记主持召开东西部扶贫协作座谈会。随后，“携手奔小康”行动启动，320个中央单位向定点扶贫县派驻652名挂职干部，307个单位向定点扶贫县选派336名贫困村第一书记。
谈起对口帮扶的作用，全国人大代表、湖北恩施州州委书记李建明感触颇多。过去31年间，农业部共派出121名干部挂职恩施，支持各类农业项目400余个，与当地干部群众一起打造起一批促进农民增收的特色产业。“输血变造血，这是农业部31年帮扶恩施州过程中，我们得出的非常重要的体会和经验。”李建明说。
政策千般好，农民等靠要，扶贫好政策成了养懒人政策，农村居民争当贫困户、低保户，甚至有些地方贫困群众不愿意“宣布脱贫”，担心脱贫之后不再享受各项优惠政策——这是一些地方的实情，也是代表委员普遍担心的事情。
“没有脱贫志向，再多扶贫资金也只能管一时，不能管长久。”全国人大代表、湖南省耒阳市远宏村村委会主任伍冬兰提出扶贫还要“扶志”，要让贫困群众立志气、强底气、卖力气，挺起腰板向前看，撸起袖子加油干，上下一心，早日过上好日子。
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趟出新路子攻下新高地
入之愈深，其进愈难。2017年是精准扶贫、精准脱贫深化之年，是承上启下重要一年。脱贫攻坚战面对的是越来越难啃的硬骨头，这既是客观事实，也是普遍规律。那么，2017年如何顺利完成减贫目标，再战再捷?
盘活资源、科技助力、善用互联网……两会期间，代表委员纷纷建言献策，为打赢脱贫攻坚战献出“金点子”。
民革中央“三农”委员会提交了《关于以农村土地改革为引擎，推进脱贫攻坚向脱贫致富转变》的提案。提案认为，贫困地区与发达地区差距较大的一个重要原因是土地资源浪费和土地资产沉睡，为此，提案建议依托贫困地区自然条件创新农用地流转机制;在有地缘优势的贫困地区实施资产盘活工程;推进多元化的宅基地资产盘活模式，以及用“地随人走”政策助推均衡发展。提案建议，地处城郊或有地缘优势的贫困村户，通过发展农家乐、乡村旅游激活宅基地资产;地处偏远山村的贫困户，通过集中搬迁，腾出宅基地，再通过用地指标置换，使农民的资源变资产。
全国人大代表、金正大生态工程集团股份有限公司董事长万连步创业前曾是一名乡村农技员，在他看来，农业是贫困地区实现脱贫最直接、最便利的产业，实施精准扶贫、精准脱贫的关键是让农民掌握先进的农业生产技术，用产业引导实现其内生式脱贫。
今年，万连步带来5项建议，其中一项就是“加强农技推广、促进精准扶贫”。“在现代农业技术推广中，应坚持‘一主多元’的推广体系，企业应该发挥技术与服务优势，通过‘线上+线下’的方式实现对农业生产的全程技术服务。”万连步向记者举例说，山东省平邑县余粮店村的贫困户在农资企业的技术支持下种起了樱桃，家庭收入翻了几番。
去年，“互联网+”成为热词。今年两会，有不少代表委员提出扶贫开发中同样应该借助信息化、大数据等互联网手段。全国政协委员陈放说，信息不对称将造成产业扶贫的同质化问题，如村村种核桃，今后或将导致价格下跌、产品滞销。为此，他建议完善“万企帮万村”大数据平台，为产业扶贫提供“云支撑”。
来源：农民日报3版 日期：2017年3月7日
