作为一家根植临沂、服务“三农”的化肥企业，金正大集团多年来一直致力于中国化肥产业的创新与改革，专注于缓控释肥、水溶肥、硝基肥等新型高效肥料的科技创新，以“帮助农民增收，促进农业发展”为己任。今年全国两会期间，全国人大代表、复合肥料国家工程研究中心主任、金正大生态工程集团股份有限公司董事长万连步尽职尽责，传递“三农”声音，提出了中国化肥产业亟需供给侧改革的一系列建议。
化肥产业为什么要进行“供给侧结构性改革”?
万连步从一组数据说起。他说，中国是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一，特别是农业灌溉用水每年缺口超过300亿方。节水节肥的“水肥一体化”技术，目前仍处于推广初期，存在基础设施薄弱，重设备、轻技术的现象，特别是在一些地区只注重节水灌溉工程建设和设备配备，而没有真正实现水肥一体化。
尽管“缓控释肥”技术被大量的事实证明，对提高化肥利用率，以及作物产量有明显作用，是一种代表产业未来发展方向的新型肥料，“但是在我国化肥总量中，缓控释肥的比例仅占2%左右。”在万连步看来，“目前我国化肥产业仍然是产能严重过剩、利用率低下、对环境影响大的传统化肥占据市场的绝对地位。不进行供给侧结构性改革能行吗?”
从农民中来，到农民中去，怀揣着这样的为民情结，万连步提出，化肥产业亟需在供给侧结构性改革上发力，以科技创新、模式创新来促进行业转型升级。而传统化肥行业大力发展智能制造，推进缓控释肥产业发展，推广水肥一体化技术，是完成化肥行业供给侧改革的重要任务。
发展智能制造促进行业升级
近年传统化肥行业弊端凸显，随着化肥行业按照传统制造模式发展，产品配方不合理、生产管理效率较低、农化服务模式尚不完善、销售模式单一等问题逐渐凸显了出来日益严峻，行业发展走进瓶颈。
针对以“互联网+”方式改造化肥生产、流通环节，运用大数据、物联网、电子商务等新方式建立化肥智能生产与服务体系，以及我国化肥行业在生产制造、服务方面存在的问题，万连步有了自己的独到见解。
打造产品配方大数据平台，从源头保障产品的精准适用性。针对我国化肥产品配方盲目等问题，建议国家加快《关于推进农业农村大数据发展的实施意见》等系列政策的落地，加速实现施肥等农业数据向社会的开放;加大资金、政策等方面的扶持力度，鼓励化肥企业加快信息化建设，利用企业基层经销商、农技推广部门、农资电商线上系统和线下服务站、手机APP等不同网络和手段，广泛收集和总结各地测土配方数据、试验示范数据、不同区域作物生产管理及施肥数据，探索地面观测、传感器、遥感和地理信息技术等物联网手段的应用，推进施肥管理决策系统建设，从产品源头保障配方的准确性和适用性。
加快信息化工业化融合，提高运营效率、降低生产成本。针对化肥企业生产管理方式落后、效率较低等问题，建议国家加快推进化肥行业信息化工业化融合，提升企业信息化水平，实现生产管理的精细化，提高生产效率、降低生产成本。鼓励企业部署生产过程信息管理系统、执行系统等信息手段以及自动码垛、包装等自动化装备，实现生产信息的实时调度、管理和查询，规范产、供、物的合理调配，实现产品生产过程智能高效化管理;部署客户管理系统，将供应商、经销商等数据纳入综合管理，实现整个供应链的协同管理，提高营销管理和客户服务能力;部署ERP系统、办公协同系统等信息化管理手段，实现企业资源有效共享、合理配置与利用，提升企业运营效率。
推进电子商务模式探索与实践，提高交易和流通效率。目前，化肥的绝大多数销售方式还是代理、批发、零售模式，流通环节多，效率低下，建议国家加大力度，推进农资电商的发展，探索和实践“厂家——— 农资电商——— 农户”模式，降低和消除信息的不对称，砍掉中间环节，让利于消费者;化肥生产企业可通过电商解决长期困扰大型经销商及零售商的赊销问题，提高资金流动效率。化肥企业可充分利用电子商务过程中的信息化流程，收集施肥、种植大数据、农户应用反馈，为改善产品质量奠定基础;做好技术培训等农化服务，促进产品的应用推广。
基于信息化完善农化服务模式，促进产品合理应用。目前，化肥企业农化服务主要依托于线下的农化服务力量进行技术培训等活动，存在覆盖范围小、标准化程度低等问题。建议鼓励企业利用信息化技术开展线上农化服务，和线下农化服务相辅相成。化肥企业可整合不同区域、不同层次、不同专业领域农技专家资源，借助互联网在线互动的通道与农民面对面、点对点进行技术咨询和交流;针对移动互联网市场，开发互联网技术服务与产品应用方面的专用APP软件，随时随地为农户提供解决方案;制作农化服务视频，通过互联网专家讲堂等方式，开展更加标准化、直观化的技术培训服务。
推行缓控释肥化解落后产能
我国缓控释肥产业虽然发展迅速，但由于其价格高、认知度低等因素影响了缓控释肥产品的推广。针对该问题，万连步表示，要加大扶持力度，降低成本，促进缓控释肥的推广应用。建议国家在政策和资金方面加大扶持力度，给予从事缓控释肥等新型高效肥料产品的企业更多的支持，鼓励生产企业加大新型缓控释材料的研发，进一步优化生产工艺，在保证控释性能和质量的前提下，从源头降低缓控释肥产品价格。
农化服务前期投入较大，且短期内企业无法获得直接经济效益，导致目前生产企业农化服务发展滞后。建议政府相关部门积极探索缓控释肥等先进技术及产品推广的体制、机制，加强农企对接，通过政府购买等方式引导企业建立专业化社会化农化服务体系，建立起由政府引导、企业参与的多元化农民培训机制，提升农化服务水平，促进缓控释肥的大规模推广应用。
万连步认为，推进我国缓控释肥产业走向国际市场，需鼓励出口和海外投资，提高缓控释肥产业的国际竞争力。目前的关税政策增加了缓控释肥产品的出口成本，对产品出口造成了巨大的压力，影响了其在国际市场上的竞争力。缓控释肥和传统化肥不同，传统化肥主要是资源的出口，而缓控肥在某种意义上讲更重要的是一种高新技术的出口。因此，建议政府部门在缓控释肥出口关税政策方面与普通肥料区别对待，适当降低缓控释肥关税征收额度，或者对缓控释肥的出口给予一定的补助等支持，促进我国缓控释肥产业抢占国际市场，提升国际市场的竞争力和影响力。同时，针对我国缓控释肥技术的国际输出能力较弱，海外基地数量有限的问题，建议政府主管部门积极落实国家“一带一路”战略，加强我国缓控释肥企业对外投资生产经营活动的鼓励、扶持、保护和引导，简化对外投资的审批流程，实行境外投资贴息贷款、优惠利率等信贷支持，以及给予政府补贴等融资政策，推动我国缓控释肥企业海外投资建厂，扩大其在国际市场的份额和竞争力。
为进一步加快缓控释肥产业发展，万连步还提到，2014年我国尿素总产量约为8070万吨，全国氮肥产能过剩超过30%，行业亏损严重，行业整体利润率约为-1.9%。缓控释肥料在节约资源消耗、减少环境污染等方面具有明显的优势，产业技术趋于成熟。建议政府相关部门将缓控释肥技术作为我国化肥行业转型升级的主推技术之一，支持缓控释肥产业的技术辐射，鼓励和推动缓控释肥企业及研发机构与氮肥等上游企业的深度合作。
同时，为保障缓控释肥产业健康发展，建议加强产品流通市场执法力度，工商、质检等部门开展联合执法，从生产源头和市场流通两方面共同监管，建立和完善跨行业、跨部门的联合执法机制，推进“打非治违”工作的制度化、规范化和常态化。严格按照《控释肥料》行业标准和《缓释肥料》国家标准等标准和要求抽查产品质量，严厉打击生产假冒伪劣行为，维持市场秩序，确保缓控释肥行业健康发展。
推广水肥一体化转变发展方式
水肥一体化技术是实现节水、减肥、减少环境污染和降低资源消耗的重要手段,大力推广水肥一体化，实现水分和养分的综合协调和一体化管理，提高水肥利用效率，对我国农业转变发展方式具有重要意义。
目前我国政策扶持力度不够，在一定程度上不利于水肥一体化产业发展。他建议国家统一规划，一方面将水肥一体化作为高标准农田建设、黑土地保护、耕地质量提升等工作的重要内容，在资金上予以倾斜。扩大水肥一体化技术示范推广专项规模，全面加强政策、资金扶持力度。同时，充分发挥行业龙头企业带动作用，选择有示范带动性的龙头企业，重点在政策、财税等方面予以支持，积极推动龙头企业致力于产品技术开发和行业辐射。
水肥一体化是节水灌溉系统和施肥系统有机结合的整体，目前节水灌溉系统厂家和水溶性肥料厂家大多各自为阵，缺乏交流和协作，没有形成良好配合的体系。肥料企业目前大多仅注重肥料的品质及销量，不能清楚了解不同灌溉方式对水溶性肥料的不同要求;灌溉设备企业大多只给农户“搭框架”，在节水灌溉系统设计时对肥料应用考虑不足，推广中未能与配套的施肥方案有效结合，无法建议农户如何选择肥料。相对于传统肥料，水溶肥还属于新产品，农民对产品的认知程度较低;水肥一体化技术刚处于起步阶段，相应技术体系还未完善，农民缺乏有效的技术培训。由于农民缺乏施肥灌溉的相关知识，企业没有专业的农化人员跟踪服务，水肥一体化应用中出现的问题不能及时解决，在一定程度上增加了水肥一体化推广普及的难度。
对此，万连步建议，首先要鼓励行业多方位合作，促进水肥一体化产业融合。设立水肥一体化技术研究和集成示范重大专项，从墒情监测、水溶性肥料、灌溉设备、技术模式、灌溉施肥制度等研发、示范的各个环节开展基础研究和集成示范。加强产学研用合作，充分结合高校及科研院所的研发能力、水溶肥和灌溉设备企业的产业化能力、技术推广部门的示范推广能力;促进水溶肥企业与节水灌溉设备企业融合，充分发挥双方各自优势，形成节水灌溉与肥料配套的统一体系。
强化示范基地建设，健全技术农化服务体系。采取政府引导、市场主导的建设模式，在全国范围内建立全方位、多层次、高标准的水肥一体化产业示范基地，形成国家级万亩示范片、省级千亩示范片、县乡级百亩示范片的示范展示基地，通过试验示范，完善区域技术模式，制定技术规范，并充分发挥示范带动作用，为大规模应用推广奠定基础。加强农化服务建设，以企业为主体，通过政府购买等方式引导企业建立专业化、社会化的农化服务体系，通过试验示范、技术讲座、田间学校、入户指导等形式，逐级开展技术培训和服务，加大技术培训力度，提升农化服务水平，以利于水肥一体化技术的普及和推广。
来源：临沂日报4版 作者：张庆华 徐秀红 日期：2016年3月11日
