强化科技支撑，全面提升农业生产质量和效率
——访全国人大代表、金正大集团董事长万连步
近年来，随着农业现代化发展的推进，如何保证农产品的质量、提高农业生产的效率，引起了政府和社会各界的全面关注，也成为今年全国两会期间备受关注的话题。作为一位来自“三农”领域的代表，全国人大代表、金正大集团董事长万连步，通过深入的调查和研究，从完善耕地管理体系、推进化肥转型升级、发展节水农业等方面提出了切实的建议。
打好基础 全面提升耕地质量
我国耕地质量下降，严重影响耕地产出，改良土壤，提升耕地质量已迫在眉睫。全国人大代表、金正大集团董事长万连步告诉记者，耕地质量问题近两年引起了广泛关注，但要提升耕地质量不是一朝一夕的事,是一个系统工程,真正解决这个问题还需要很长一段时间，需要社会各方共同努力。
为此，他建议，首先，政府应完善管理体系，落实耕地质量建设与管理责任。完善农业部门耕地质量保护的管理体系，理顺各级农业部门耕地质量建设和保护的职责，逐级落实各项管理责任，完善各级政府目标考核制度，统筹安排、推动耕地质量标准、检测预警、资金筹措与技术研发等工作，确保耕地质量建设各项措施落到实处，扎实推进耕地质量提升工作。
其次，完善各项机制，建立健全耕地质量保护制度与法规。完善管理工作机制，建立和完善永久基本农田管理、补充耕地质量验收、耕地质量调查监测、耕地质量评价等各项管理制度，逐步实现耕地质量管理常态化、法制化和规范化。针对耕地占优补劣现象，完善耕地建设的补偿机制;面对土地流转的新形势，将耕地质量的量化指标纳入土地经营权证中，建立土地流转中耕地质量维护奖惩机制，促进耕地质量的提高;健全耕地质量保护投入机制与共同责任机制，建立一系列保护耕地质量的法律规章，达到顶层设计、全面规划、科学管理和强化保护耕地资源的目的。
再次，加强监测与评价，夯实耕地质量提升的基础。完善的监测网络和基础数据、质量评价标准和评价体系是耕地质量建设的基础。建议结合耕地质量保护和建设工作实际，在现有耕地质量标准的基础上，制定和完善耕地质量标准体系;加快完成耕地地力调查和质量评价，并强化成果的应用;整合现有监测资源，科学规划网络布局，完善监测技术规程，健全耕地质量监测预警体系;充分利用农业信息化技术，建立全国耕地质量大数据平台，完善耕地资源数据库和管理系统建设，为统筹提升耕地质量工作提供基础资料。
同时，实施重大工程，提高耕地综合生产能力。耕地质量提升重大工程投入大，投资回报期长、投资回报率低，需要多层面重大工程的支撑。建议国家从土地出让收益中单列一定比例资金，设立耕地质量建设专项资金，并规划实施耕地质量建设重大工程，从改良土壤、培肥地力、保水保肥、控污修复等不同层面，积极推动耕地质量保护与提升，提高我国耕地综合生产能力。
此外，耕地质量提升，科技要先行。建议以农田、农艺措施为主，以提高水肥资源利用率、增加土壤有机质、改良土壤障碍因子、防止土壤退化与污染为技术途径，结合我国化肥、农药用量零增长目标，加强水肥一体化技术、化肥深施的农技农艺结合技术、秸秆还田技术等化肥减施增效技术与方法的应用，推动缓控释肥、水溶肥、生物有机肥、土壤调理剂等新型肥料或土壤修复产品的应用与推广，建立轻简、高效、操作性强的综合技术模式。通过这些技术手段，促进我国耕地质量的有效提升。
科技支撑
引导化肥产业技术创新
万连步分析说，要提高农业生产质量和效益，必须依靠科技进步转变农业发展方式。今年中央一号文件提出，做强农业，必须尽快从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业科技创新、注重可持续的集约发展上来。这就给我国化肥产业提出了新的要求，产品必须升级换代，以顺应现代农业发展形势。总体来说我国化肥产业技术较为落后，同质化严重，建议国家积极引导化肥产业技术创新，提高产业整体科技水平。一方面，引导化肥生产技术创新，优化肥料产品结构。新型肥料在节约资源消耗、减少环境污染等方面具有明显的优势，目前其发展已初具规模，产业技术已趋成熟，建议以技术创新为引领、以结构调整为中心环节、以提高生产效率和经营效益为落脚点，大力发展优质高效的新型肥料，使目前的过剩产能向新型肥料产业转变，实现传统化肥产业转型升级和可持续发展。另一方面，大力推动化肥产业综合利用技术开发，促进循环经济发展。政府设立专项资金，发展中低品位磷矿、难溶性钾盐等开发难度较高资源的综合利用技术，推进磷、钾矿产资源中伴生资源的回收利用以及肥料生产过程中废气、废渣的综合利用技术应用，以提高资源利用率，减少资源对外依存度，降低废弃资源污染风险。
他强调，2014年年底，农业部提出，到2020年我国将实现农药、化肥用量零增长目标。要实现化肥减施这一目标，提升化肥企业农化服务水平，引导农民科学施肥，加强新产品、新技术推广应用是重要途径。因此，建议政府相关部门积极探索科学施肥技术推广的体制、机制，加强农企对接，通过政府购买等方式引导企业建立专业化社会化农化服务体系，提升农化服务水平，促进科学施肥技术的应用;扩大对缓控释肥、水溶肥等新型肥料应用的补贴范畴，促进新型肥料的推广应用;大力推广种肥同播技术、水肥一体化技术、集成配套科学施肥技术等先进施肥技术的应用。通过新产品、新技术、新方法的推广应用，提高肥料利用效率、减轻农业面源污染、促进我国农业的可持续发展。
精细管理
大力发展节水农业
万连步认为，发展中国特色的现代农业，实现可持续发展，必须走资源高效利用之路，大力推广水肥一体化技术，实现水分和养分的综合协调和一体化管理，提高水肥利用效率，减少资源浪费，减轻环境污染，实现增产增效。
万连步说，有关发展节水农业的议案，已经连续提了两年。虽然国家各级部门近年来陆续出台相关政策，支持水肥一体化技术发展，但我国农业基础设施相对薄弱，且在节水灌溉行动中存在重设备、轻技术的现象，在一些地区只注重节水灌溉工程建设和设备配备，仅用于农田灌溉，没有真正实现水肥一体化。目前，我国农业仍然普遍采用传统的地面灌溉和土施肥料的粗放式管理，水肥资源消耗巨大，利用效率低下。水肥资源约束已经成为威胁粮食安全、制约农业可持续发展的主要限制因素。因而，今年再次提出我国应大力发展节水农业议案，希望真正使水肥一体化技术在我国得到广泛推广，加快我国农业现代化。
水肥一体化已经完全可以替代传统的灌水和施肥方式，万连步建议，将水肥一体化纳入国家支农惠农政策范畴，加大投入，建立水肥一体化技术补贴专项，固定投资渠道，提高补贴比例。建立全方位、多层次、高标准的水肥一体化技术试验示范展示网络，增加示范区域，扩大示范规模。通过技术讲座、田间学校、入户指导等形式，逐级开展培训，为大规模推广应用奠定人才基础。
此外，建议优化推广机制，形成政府、科研机构、企业、农业经营组织四位一体的推广机制。利用政府节水工程建设，加强水肥结合，改单一的节水灌溉为水肥一体化，推进水肥一体化技术应用;建立健全水溶性肥料、节水灌溉设备及水肥一体化技术的补贴机制，提高农民对技术应用的积极性。利用科研机构提供有效的科技支撑和技术指导。支持节水企业与化肥企业融合，建立联合推广机制;引导企业建立以技术服务带动产品销售的营销模式，为农民提供系统维护、技术咨询;发挥农民专业合作组织的作用，推进水肥一体化技术推广的规模化和标准化。
作为我国新型肥料领军者，金正大集团也在不断进行着水肥一体化的推广。一方面,金正大陆续开发出系列水溶肥新产品,并先后在山东、贵州建设了水溶肥生产线,同时在全国加大水肥一体化技术的推广力度，计划在全国选择600个县作为水肥一体化示范县;另一方面，2014年,金正大与“以中农业交流合作中心”(ICAC3)、以色列利夫纳特集团签约并达成战略合作,学习其包括水肥一体化技术在内的各项农业技术,并 将其逐步引进中国，实现中国本土的落地转化,为中国节水农业发展贡献自己的力量。
来源：中国农资周报 作者：张番 日期：2015年3月13日
