▲金正大集團董事長萬連步

「流轉出去的耕地被別人經營幾年後，還回來的耕地質量下降了，或被污染了，要打官司又沒有流轉初期的質量信息，這樣的事發生後怎麼辦？」全國人大代表、國家緩控釋肥工程技術研究中心主任、金正大生態工程集團股份有限公司董事長萬連步建議，土地流轉後急需確保耕地不被承包者過度使用，甚至污染。他建議，政府應將耕地質量量化指標寫入土地承包經營權證。

目前，通過對山東省部分開展土地確權登記試點縣農戶的調研發現，當前的土地承包經營權證的「耕地等級」欄裡，只有級別（一級、二級等），沒有具體的量化指標。

而同時，中國土地流轉進度加速。據統計，土地流轉面積佔耕地面積的28%，耕種面積超50畝以上的大農戶數量達287萬個。

如何約束這些新型農民耕種行為、保護耕地，不僅是對農民權益的維護，也關乎國家糧食安全。萬連步認為，政府應該細化土地質量指標，並寫入土地承包經營權證。這樣農民可以放心大膽的將自己的耕地流轉出去，只要流轉期滿土地各項指標一致，不用擔心脆弱的耕地被過度開發、污染。同時，能夠形成一個相對公平的土地流轉機制。如果流轉經營者在流轉期滿歸還土地時，沒有達到證中的指標，就需要賠付土地承包方損失。

来源：大公报第B5版  时间：2015年3月10日