“东北黑土区有机质正在急剧下降，南方及东部地区土壤酸化加重，华北、东北耕层变浅趋势明显，西北及沿黄灌区次生盐渍化问题比较突出”。 全国两会期间，人民网记者采访一直关注“三农”问题的全国人大代表万连步时，他张口就直面我国农村土地质量问题，开门见山，直奔主题。

对土地质量的忧患意识，让万连步执着地关注着我国耕地的现状。他用“三大”、“三低”来形容我国目前耕地质量总体态势：“三大”指中低产田比例大、耕地质量退化面积大、污染耕地面积大，“三低”指的是有机质含量低、补充耕地等级低、基础地力低。万连步表示，“在低质量的耕地上发展农业生产，永远回避不了高成本、低效益和高污染的问题”。

万连步对人民网记者说，长期重用轻养，耕作方式粗放，造成耕地质量退化严重，目前我国耕地退化面积占耕地总面积的40%以上，中低产田占耕地总面积的70%以上，耕地土壤肥力一般，有机质含量偏低，养分失衡加剧；现在与第二次土壤普查时期相比，全国耕地土壤pH平均下降约0.8个单位，盐渍化土壤面积约为5亿亩，占总耕地面积的25％，障碍农田比例进一步提高；由于固体废物、污水灌溉等多种原因，造成耕地重金属等污染问题突出，耕地污染导致土壤理化性状变差，降低了耕地生态功能和生产能力，严重威胁了农产品质量和农业生态环境安全，耕地土壤污染问题已趋严重。

在万连步看来，耕地土壤退化加剧倒逼土壤修复工程必须加快进行，国家应当刻不容缓重视这一问题，以全面提升我国农村耕地质量。

“万物土中生，有土斯有粮”，耕地是最宝贵的农业资源和重要的生产要素，耕地质量事关农业的可持续发展。对此，万连步建议，恢复并提升地力首先要完善管理体系，落实耕地质量建设与管理责任。他认为，完善农业部门耕地质量保护的管理体系，必须理顺各级农业部门耕地质量建设和保护的职责，逐级落实各项管理责任，完善各级政府目标考核制度，统筹安排、推动耕地质量标准、检测预警、资金筹措与技术研发等工作，确保耕地质量建设各项措施落到实处，扎实推进耕地质量提升工作。

“这就需要建立健全耕地质量保护制度与法规，” 万连步说，“针对耕地占优补劣现象，需要完善耕地建设的补偿机制；面对土地流转的新形势，将耕地质量的量化指标纳入土地经营权证中，建立土地流转中耕地质量维护奖惩机制，促进耕地质量的提高；健全耕地质量保护投入机制与共同责任机制，建立一系列保护耕地质量的法律规章，达到顶层设计、全面规划、科学管理和强化保护耕地资源的目的。”

不仅如此，这位全国人大代表建议，结合耕地质量保护和建设工作实际，在现有耕地质量标准的基础上，制定和完善耕地质量标准体系；加快完成耕地地力调查和质量评价；完善监测技术规程，健全耕地质量监测预警体系；充分利用农业信息化技术，建立全国耕地质量大数据平台，完善耕地资源数据库和管理系统建设，为统筹提升耕地质量工作提供基础资料。

耕地质量提升重大工程投入大，投资回报期长、投资回报率低，需要多层面重大工程的支撑。万连步认为，国家要按照“取之于土，用之于土”的原则，从土地出让收益中单列一定比例资金，设立耕地质量建设专项资金，并规划实施耕地质量建设重大工程，从改良土壤、培肥地力、保水保肥、控污修复等不同层面，积极推动耕地质量保护与提升，提高我国耕地综合生产能力。

“强化科技支撑是提高耕地质量的有效手段，”万连步说，积极采用提高水肥资源利用率、增加土壤有机质、改良土壤障碍因子、防止土壤退化与污染等技术途径，推动缓控释肥、水溶肥、生物有机肥、土壤调理剂等新型肥料或土壤修复产品的应用，建立轻简、高效、操作性强的综合技术模式，就能促进我国耕地质量的有效提升。

来源：人民网山东频道  作者：胡洪林 孙东辉  时间：2015年3月11日