坚持“为农民代言”的全国人大代表、金正大董事长万连步在今年全国两会上,再次为农民发声,提出加快推进新型农业社会化服务,促进乡村振兴的建议。
在接受上证报记者采访时,万连步反复强调的另一个关键词是“污染防治”。
“保护土壤、提升耕地质量是实施乡村振兴战略的重要举措,当前全民土壤养护意识淡薄,亟待大力推广亲土种植理念,全方位提升耕地质量。”万连步说,这项工作,也是金正大今年工作的重中之重。
万连步表示,土壤是保障食品安全的根源,没有健康的土壤就不可能有健康的粮食,一旦土壤健康被破坏,补救、修复都将付出极大成本。
与此同时,提高对土壤污染的管控,在万连步眼中也成为企业发展的新机遇,“这能够迅速淘汰出清一批落后产能,并倒逼企业在技术研发上不断创新。”
减肥增效发展绿色农业
近年来,化肥、农药过量盲目施用的问题日益突出,化肥、农药的平均利用率均不足40%,这不仅导致土壤养分失衡,而且过量的化肥及农药成分会影响生态环境。
虽然在国家推动下,化肥、农药零增长的目标基本实现,但要从零增长转变为负增长仍然任重道远。
目前,我国的创新资源主要集中在高校和科研院所,农业企业创新能力总体较弱。
因此,万连步建议,政府应积极引导和培育企业加强科技创新,提高企业自主创新能力;支持企业承担国家重大科研项目申报、科研平台建设、评审专家选择等,鼓励企业参与科技创新活动。
对于在国外设立研发机构、参与制定国际标准等国际科技创新活动的企业,给予一定的财政奖励或资助,以提高企业参与国际竞争的积极性。
金正大也在积极探索减肥增效技术的应用。
例如,依托国家缓控施肥工程技术研究中心研发的“25+10>50”减量增效产品,35公斤的肥效优于50公斤同等养分含量的传统肥料,可实现减肥30%。
“这种新型肥料,在实际应用中也得到验证,公司在河南滑县进行了小麦试验,试验结果证明,针对小麦的肥料用量减少了50%,亩产增加了100多斤。这对当前农业节肥节药、实现化肥农药使用量负增长具有重要意义。”万连步说。
基于此,万连步提出采取政府引导、市场主导的模式,在全国范围内建立全方位、多层次、高标准的示范基地的建议。
此外,他还表示:“大部分农民对于农业新技术不具备鉴别能力,也经不起不法企业的忽悠,建议由政府引导农民技术培训,而不是任由不法企业肆意误导。”
探索新型农业社会化服务
2017年,由金正大发起并控股的中国首家现代农业服务平台——金丰公社,通过上游聚资源、中游建网络、下游做服务的经营模式,为农民提供土地托管、土壤修复、全程作物营养解决、农技培训指导、产品销售、农业金融等一揽子全程服务。
金丰公社的出现,既解决了农户不愿种地、种不好地的问题,还实现了农业规模化、标准化、绿色化种植,降低农产品成本和提升竞争优势,解决了农产品销售难的问题。
目前金丰公社已覆盖全国22个省份,社员230余万名,累计服务土地面积1125万亩,帮助农户种植成本降低12%、粮食增收10%、综合收益提升20%左右,帮助农户解决农产品销售4000万斤,每亩地帮助农户提高收益3%至5%,同时培育了大量的新型职业农民。
万连步建议,鼓励建立基于互联网技术的农业服务综合共享平台,促进农业经营生产设备和投入品的共享,实现各类农业资源高效利用,加快推进小农户与现代农业发展的有机衔接。对于此类模式创新的农业社会化服务主体给予一定的税费优惠,在国家重点农业科技示范项目上给予一定的倾斜,扶持其做大做强。
普查耕地质量守护沃土
正如万连步所言,耕地是保障粮食安全最重要的战略资源和最重要的生产要素,但现实的情况不容乐观。
中国农村统计年鉴(2017)数据显示,耕地地力下降是不容忽视的问题,特别是东北黑土地有机质含量迅速降低,占补平衡补充耕地质量普遍较低。
政策应时而出。2015年,农业部制定了《到2020年化肥使用量零增长行动方案》;2016年国务院发布《土壤污染防治行动计划》;2019年1月1日,《土壤污染防治法》正式实施……
“但不容忽视的是,当前全民对土壤保护的认识仍然不足,土壤养护意识淡薄,亟待大力推广亲土种植理念,全方位提升耕地质量。”万连步说。
在他看来,调查清楚土地资源的数量、质量和生态状况,并进行科学评价是进行生态保护修复的前提和保障。
对此,万连步建议开展涉及全部土地资源要素(气候、地形、水文、土壤、植被等)的调查评价方案研究,适时开展全国土地资源调查评价工作,进行耕地质量的评价。
因土壤改良修复具有持续性、持久性、资金需求巨大的特点,万连步建议进一步加大耕地质量保护与提升的财政支持力度,保障耕地质量监测网络建设、调查评价、技术示范等工作的资金需求。培育一批在土壤修护改良方面具有先进技术和创新模式的企业;统筹安排土壤污染治理、修复、改良等专项资金;设立重大专项研发基金和成果转化基金,优先支持一批重大研究课题,支持符合条件的企业牵头实施重大创新项目。
耕地质量提升工程投入大,投资回报期长,投资回报率低,需要多层面的支持。万连步建议,应按照“取之于土,用之于土”的原则,从土地出让收益中单列一定比例的资金,设立耕地质量建设专项资金,并规划实施耕地质量建设重大工程,从改良土壤、培肥地力、保水保肥、控污修复等不同层面,积极推动耕地质量保护与提升,加强新型肥料的推广应用。
在提高农民土壤养护意识方面,万连步建议,在国家重点示范工程优先推广使用符合亲土种植要求的产品,并将“亲土种植”示范田纳入全国土壤监测网点,对于愿意主动纳入监测网点的农民给予补贴,从而引导农民建立用养结合的意识。