新华网北京3月3日电（记者 娄奕娟） 加速农业供给侧结构性改革成为当前“三农”工作的重点，在这场涵盖范围广、触及层次深的全方位变革中，化肥行业应如何强力推进各项改革措施，推动农业绿色可持续发展？对此，全国人大代表、金正大集团董事长万连步建议，全行业亟待树立大联合、大发展的理念，通过集聚行业优势资源和上下游联合协作，提高化肥产业供给侧质量和效率，推动实现化肥行业绿色可持续发展。

   万连步表示，化肥工业作为建设现代化农业的重要支撑，是关系国计民生的基础产业，为保障粮食安全和农业生产做出了重大贡献，但化肥在有效保障农业发展需要的同时，也面临着产能严重过剩、养分利用率低下、不合理施肥导致生态环境承压和资源能源浪费等一系列问题。化肥产业亟待转型升级。

　　面对深化农业供给侧结构性改革的大形势，万连步建议，集聚行业优势资源和上下游联合协作，支持优质产能，淘汰落后产能，扩大有效和中高端供给，减少无效和低端供给，提高化肥产业供给侧质量和效率。

　　“在针对农民群众的现代农业技术推广中，也需要各方联合协作，群策群力。”万连步表示，现代农业技术推广可推广“一主多元”模式，鼓励各类推广主体广泛参与、分工协作，加大对涉农企业特别是技术水平领先的龙头企业的支持力度，发挥其技术优势，通过政府采购、定向委托、承担项目等方式，搭建农资、农技、农服“一站式”农业服务平台和示范基地，通过“线上+线下”的方式实现对农业生产的全程技术服务，落实资金扶持、税收减免、信贷优惠等政策措施，理顺体制，形成农技服务合力。

　　与此同时，还可鼓励有条件、有实力的企业和经营性服务组织在贫困地区建立示范田、示范园，发挥示范引领作用，把公益性推广服务和经营性农业服务有机结合，统一纳入政府相关农业技术推广和扶贫工程中。

　　资源要素的强强联合，为科技创新提供广阔空间，此前已有成功案例。国家农业科技创新联盟建立两年来，围绕着科技创新与制度创新，诞生了多个或资源共享或行业协同的子联盟，形成了资源共享“一盘棋”，集成解决问题“一体化”和科技与经济紧密结合“一条龙”格局。

　　不过，国家农业科技创新联盟创建发展至今，在联盟的具体内涵、应具备的基本条件、应承担的主要任务、所要达到的效果以及如何构建与管理等方面还未出台规范性的管理办法。

　　万连步建议，政府主管部门应尽快出台关于支持国家农业科技创新联盟建设的指导意见及相关管理办法，指定专业机构对联盟建设进行监督指导，使联盟建设标准有据可循。同时，建立联盟运行效果责任追溯制度，保证投入和产出达到科学、实效要求，保证联盟建设真正有效落地。并不断制定与完善有关联盟建设与发展方面的法律法规，解决联盟法律身份问题，推动联盟规范化建设与运行。

　　今年中央一号文件提出推进农业供给侧结构性改革的任务之一是推行绿色发展方式，增强农业可持续发展能力。这其中，耕地质量事关我国农业的绿色、可持续发展，是我国经济发展和社会稳定的基础核心所在。今年全国两会，万连步再次带来全面提升耕地质量的相关建议。

　　万连步认为，土壤修复和耕地质量提升是一项长期的系统工程，需统筹考虑大气、水等各方影响因素，在顶层政策设计上要统筹考虑、全局设计，整体发力。在开展黑土地保护利用试点等重大土壤保护、修复项目中，需要整体规划设计，明确对灌溉水源、周边企业布局排放的要求，对配套工程建设纳入考核目标，推进耕地、大气、水和农产品质量“四位一体”的保护与提升，建立一系列保护耕地质量的法律法规，达到顶层设计、全面规划、科学管理和强化保护耕地资源的目的。

　　发展绿色农业是大势所趋，节水农业势在必行。万连步表示，水肥一体化发展是实现节水、减肥、减少环境污染和降低资源消耗的重要手段，因此建议努力提高水肥资源利用效率，大力推广水肥一体化，实现水分和养分的综合协调和一体化管理，对我国农业转变发展方式，走绿色、高效及可持续发展之路具有重要意义。

来源：新华网  作者：娄奕娟   日期：2017年3月3日